ВАСИЛИЙ МОСИХИН: «ВАЖНО СДЕЛАТЬ ТАК, ЧТОБЫ ЛЮДИ ПОЧУВСТВОВАЛИ УЛУЧШЕНИЕ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ, ВЛИЯЮЩИХ НА КАЧЕСТВО ЖИЗНИ»

– Василий Васильевич, подпорожцы, как и вся страна, в марте 2024 года выбирали президента Российской Федерации, а в сентябре состоялись выборы в органы местного самоуправления. Закончился пятилетний срок депутатов четвёртого созыва представительных органов власти. Насколько обновился состав Советов депутатов и какова качественная характеристика обновлённого депутатского корпуса?

– В уходящем году у нас прошли выборы во всех поселениях. В целом по поселениям Подпорожского района было замещено 55 депутатских мандатов, что на два меньше, чем в предыдущем созыве. Связано это с тем, что в Винницком сельском поселении выборы проходили по одному десятимандатному округу, в то время как в предыдущих выборах там было три четырёхмандатных. В остальных поселениях всё осталось по-прежнему. В среднем депутатский корпус обновился на треть…

85 процентов составляют представители партии «Единая Россия»: 25 человек – члены партии, 22 – сторонники «Единой России». У коммунистов два мандата, один у представителей ЛДПР. Ещё пять депутатов избраны как самовыдвиженцы.

У депутатского корпуса достаточно высокий образовательный уровень: 41 депутат имеет высшее образование, 14 – среднее профессиональное образование. У нас есть депутаты, которые в пятый раз получают депутатский мандат: Юрий Анатольевич Кощеев, Дмитрий Анатольевич Хоросанов. Многие будут работать уже в четвёртом созыве. Третью часть депутатов, как я уже сказал, составляют избранные впервые.

Если говорить по возрастному составу, то средний возраст депутатов – 50 лет. Самая многочисленная группа от 40 до 49 лет. Шестнадцать депутатов старше шестидесяти, а самых молодых, чей возраст не достиг ещё сорока лет, – десять человек, не так много, но они есть.

– Как начались будни с новым составом? Что наметили, что уже сделали?

– Депутаты приступили к своей работе и на первом заседании были избраны главы поселений. В Подпорожском, Никольском, Важинском городских поселениях главы сохранили полномочия, то есть остались прежние. Новые главы избраны в Винницком сельском и Вознесенском городском поселениях. Ими стали соответственно Мария Михайловна Лапикова и Елена Фёдоровна Ведюкова. Затем из поселений были выбраны представители в районный Совет депутатов, на первом заседании которого также избрали главу района.

Одними из первых стали решения о проведении конкурсов на замещение должностей глав администраций. Конкурсы состоялись во всех поселениях и завершились назначением главы администрации района. Прежние главы администраций остались во всех поселениях, кроме Вознесенского, где на руководящую должность депутатами был назначен Иван Иванович Машичев, до этого несколько лет проработавший специалистом в администрации поселения. Главой администрации Подпорожского района повторно назначен Александр Сергеевич Кялин.

– В ряде регионов местное самоуправление видоизменилось. Какова перспектива преобразования в нашем районе?

– Хочу сразу сказать, что в таком виде, как сейчас, местное самоуправление будет работать последний созыв. Недавно в Государственную думу вернулся на обсуждение законопроект о местном самоуправлении, уже принятый в первом чтении. Он предусматривает обязательный (а не по желанию, как сегодня) переход на одноуровневое самоуправление. В данное время у нас есть представительные органы – Советы депутатов – в каждом поселении и районе, и в каждой администрации – главы администраций. Новый же закона предусматривает избрание депутатов только в районный Совет депутатов, и администрация будет только районной. Таким образом, в рамках территории района будет создан избирательный муниципальный округ, в состав которого войдут все поселения. Норма представительства будет определена федеральным законодательством и зависеть от числа жителей района.

Сегодня законодательство предлагает в добровольном порядке перейти на такую схему, и уже не первый год во многих регионах нашей страны местное самоуправление осуществляется в таком виде: Ростовская область, Пермский край, Ставропольский край и другие.

Для осуществления перехода необходимо решение Советов депутатов большинства поселений, входящих в состав района. В этом году в порядке пилотного проекта в нашей области такое решение приняли представительные органы Гатчинского района, что привело в сентябре этого года к созданию Гатчинского муниципального округа. Там уже представительный орган и администрация только на уровне района. Для нас это положительный момент, поскольку мы будем выходить на эту схему, учитывая их наработанный опыт.

– Местные администрации прекратят своё существование?

– Юридически местных администраций уровня поселений не будет, как и Советов депутатов. Как я уже отметил, депутаты будут представлять территории в районном Совете депутатов.

Однако, учитывая удалённость поселений от районного центра, в целях доступности к местным органам власти будут созданы по опыту других регионов представительства районной администрации. Для нашего района, где только в Винницком поселении 37 населённых пунктов находятся на расстоянии ста и более километров от Подпорожья, это особенно актуально. У гатчинцев есть предложение (и оно, скорей всего, будет рассмотрено Законодательным собранием Ленинградской области) назвать такие представительства территориальными управлениями, руководить которыми (сохраняя преемственность названия) станут главы. Их функции и полномочия будут определяться, исходя из тех вопросов, которые будут на них возложены с тем, чтоб осуществлять управление территориями.

У каждой схемы есть свои плюсы и минусы. Важно сделать так, чтобы люди почувствовали улучшение в решении вопросов, влияющих на качество жизни, а не наоборот.

– Конкретно по нашему району когда предполагается такой переход?

– Думаю, по истечению срока полномочий вновь избранных представительных органов, то есть через пять лет. Пока в проекте закона как крайний срок указан 2028 год. Нам к этому времени нужно просто спокойно готовиться.

– Как вы оцениваете работу предыдущего состава?

– Депутатский корпус был достаточно активный. За все пять лет работы и районного, и городского Совета депутатов у нас не было ни одного раза, чтобы по неявке депутатов сорвалось и было перенесено не то что заседание, но и работа комиссий.

Если говорить языком цифр, то за четвёртый созыв с 2019 по 2024 год включительно прошло 65 заседаний городского Совета депутатов, на которых принято 564 решения, – больше, чем в предыдущий созыв. Это связано с осуществлением в городском поселении в течение нескольких лет программы переселения из ветхого и аварийного жилья. Программа в Подпорожье завершена в этом году, в рамках её реализации построено шесть домов на 650 квартир. Нам приходилось принимать много решений по вопросам переселения.

Проведено 55 заседаний районного Совета депутатов, принято 256 решений по самым актуальным вопросам района. Я хочу поблагодарить депутатов предыдущего созыва за их активную общественную работу и ответственное отношение к своим обязанностям. При обсуждении тех или иных вопросов (а вопросы, которые приходилось обсуждать вместе с администрацией, были порой и спорные, и сложные) все выказывали искреннюю заинтересованность в их решении, с тем, чтобы улучшить жизнь и выполнить наказы наших избирателей. Каждый мог высказывать своё мнение, а решение принималось самым демократическим путём – большинством голосов. Не всегда единогласно, но, тем не менее, те решения, которые принимались, были обдуманными и осознанными.

– Один самых важных вопросов для депутатов – бюджет, его рассмотрение, обсуждение, принятие и контроль за исполнением. Сказалось ли введение санкций на запланированные ранее мероприятия или сокращение финансирования?

– В уходящем году, несмотря на все сложности, связанные с внешними факторами, санкциями, проблемами, связанными с нашими предприятиями, год завершается с положительной динамикой бюджетов и города, и района как по доходам, так и по расходам.

Был выполнен очень большой объём работ по благоустройству во всех поселениях. В частности, в городе завершены второй и третий этапы строительства набережной. Не без проблем, но получилось очень достойно, отзывы людей о набережной самые положительные, если не сказать больше. Радует свои видом и набережная в Вознесенье.

Положено начало строительству стадиона с футбольным полем. Мы более десятка лет добивались реализации этого проекта. Спасибо за поддержку губернатору региона Александру Юрьевичу Дрозденко. Своё веское слово о необходимости строительства такого стадиона в Подпорожье сказал председатель Законодательного собрания Ленинградской области Сергей Михайлович Бебенин. Руководство области считает, что в каждом муниципальном образовании, независимо от того, пригород это Санкт-Петербурга или отдалённый район, люди должны жить в равных условиях. получать равные социальные блага независимо от территории проживания. А это значит, что в плане спортивных объектов в каждом районном центре должен быть физкультурно-оздоровительный комплекс, бассейн, стадион, ну и ледовая арена. У нас и до неё, уверен, дойдёт очередь. Со строительством современного стадиона, соответствующего всем стандартам, с раздевалками, тренерскими и так далее, наши спортсмены смогут принимать у себя и участвовать во всех соревнованиях. В этом году началось, а в следующем году должно закончиться строительство домов в Вознесенье и Винницах по переселению из ветхого и аварийного жилья. Понимая, что бюджеты Вознесенского городского и Винницкого сельского поселений дотационные, районные депутаты перенесли софинансирование той части, где должно участвовать поселение, на бюджет района. На следующий год мы тоже предусматриваем выделение средств с тем, чтобы данные муниципалитеты завершили программу переселения.

Достаточно серьёзные поступления в наш бюджет пришли от частных лиц в середине года. Таких поступлений давно не было. Эти существенные финансовые вливания помогли и городу, и району внести изменения в бюджет, направив средства в городе на благоустройство и выделив дополнительные финансы поселениям из районного бюджета. Эти же средства позволят значительно увеличить бюджеты следующего года, которые мы приняли на заседаниях городского Совета депутатов 12 декабря, а районного – 16 декабря. Важно с максимальной эффективностью ими распорядиться.

Продолжают действовать ранее принятые в рамках полномочий решения, направленные на поддержку участников СВО и членов их семей. Средства на это учтены в бюджете района и на 2025 год. Участники специальной военной операции и члены их семей включены в категорию лиц, которым в соответствии с областным законом полагаются бесплатные земельные участки для строительства жилья. Их заявления рассматриваются в первую очередь.

Общественной комиссией при главе района недавно рассмотрено и единогласно поддержано обращение нашей общественной организации «Боевое братство», куда входят ветераны афганских и чеченских событий (локальных войн), а теперь и участники СВО, об увековечивании памяти наших погибших земляков-участников специальной военной операции и установке в городе памятного знака. 19 декабря на заседании городского Совета депутатов этот вопрос был также рассмотрен и принято положительное решение, предложено обсудить место установки памятного знака с ветеранами боевых действий, СВО и родными погибших.

– Какие решения в уходящем году принимались впервые?

– В связи с изменением в федеральном законодательстве принимались решения о ликвидации муниципальных унитарных предприятий. У нас их всего было четыре. Начали мы с ликвидации районного муниципального унитарного предприятия «Свирские огни» и создании на его базе некоммерческой автономной организации, АНО, которая будет осуществлять те же функции по созданию и выпуску печатной продукции, в том числе газеты «Свирские огни». Относительно комбината благоустройства, который также относился к унитарным предприятиям, принято решение о включении его на начало года в программу приватизации. Хотя решение о ликвидации МУП «Память» принято, но нет полной ясности, по какому пути предприятию идти дальше. Вопрос находится на рассмотрении у администрации. Самая главная задача в период реорганизации, чтобы услуги, которые предоставляли предприятия населению, оставались доступны. Вопрос о реорганизации автотранспортного предприятия «Автогарант-Плюс» пока поставлен на паузу на год, но в дальнейшем его всё равно предстоит решать. Сложно сказать, чего будет больше в результате этих изменений: плюсов или минусов. Но закон есть закон, мы обязаны его соблюдать, поэтому такие решения приходилось принимать.

Хочу сказать о районной общественной палате. В том, что она давно создана и осуществляет свою деятельность, конечно, нет ничего нового. Но в этом году закончился срок полномочий прежнего состава этого важного коллегиального органа, который призван осуществлять взаимодействие населения и власти.

Палата формируется на три года: одна её треть утверждается районным Советом депутатов, вторая треть главой администрации, и оставшаяся часть – решением членов общественной палаты, утверждённых Советом депутатов и главой администрации. Такая работа была завершена в ноябре. Избран новый состав. Руководителем районной общественной палаты стала Татьяна Валентиновна Догадина, человек известный в районе, в том числе и общественной работой. Будем надеяться на совместную плодотворную работу.

– Когда казна полная, это, конечно, воодушевляет и радует. Хочется сделать и то, и то... На что планируете потратить средства?

– Бюджет с учётом поступлений этого года позволит выделить дополнительные средства на образование: приобретение оборудования, ремонты. Дети и молодёжь у нас всегда в приоритете, и каждое муниципальное образовательное учреждение получит значительные средства на эти цели. Самая большая сумма – 100 миллионов рублей  – предусмотрена на капитальный ремонт школы № 4, который начнём в будущем году.

Будут выделены дополнительные средства всем поселениям на благоустройство территорий, которые они для себя определили, ремонт дорог и др. цели. Администрации предстоит напряжённая работа: подготовить документы, своевременно провести необходимые конкурсные процедуры.

Кроме того, все поселения продолжат участвовать в федеральных и областных программах, таких как «Комфортная городская среда». Уже определены объекты, за которые голосовали люди, и суммы, необходимые для реализации. По городу будет благоустроена общественная территория, ограниченная домами №№  6 и 6а по улице Комсомольской и домом № 24 по проспекту Ленина, а также территория между домами №№ 10 и 12 по ул. Исакова и ул. Белозерской. Совместно с администрацией мы будем рассматривать и другие территории, которые предлагают благоустроить наши жители. В январе утверждается окончательный план работ по благоустройству в городе, в перечень которого входят и дворовые территории, и ремонт дорог и тротуаров, и так далее.

Давно и успешно зарекомендовавший себя областной закон «О старостах сельских населённых пунктов Ленинградской области и содействии участию населения в осуществлении местного самоуправления в иных формах на частях территорий муниципальных образований Ленинградской области» позволит и в 2025 году решать насущные вопросы наших деревень: освещение, ремонт дорог, колодцев и так далее.

Также сохраняется программа, которая помогает развивать центры муниципалитетов на основании областного закона «О содействии участию населения в осуществлении местного самоуправления в иных формах на территории административных центров и городских посёлков муниципальных образований Ленинградской области». Так, в Подпорожье по этой программе в следующем году будет продолжен ремонт тротуара по проспекту Ленина от улицы Физкультурной до завода МЖБК.

Стараемся участвовать и в других программах. Есть у нас необходимость в ремонте домов культуры в Вознесенье, Важинах, городе.

Надеемся, что нужная и важная программа, направленная на переселение семей из ветхого и аварийного жилья, будет продолжена. На сегодняшний день у нас городе признано аварийными порядка 50 жилых помещений, начиная с 1 января 2017 года. В программу, реализация которой завершится в 2025 году, входили дома, признанные аварийными с 1января 2012 года по 1 января 2017 года.

Все муниципальные программы, в рамках которых реализуется более 90 процентов бюджета и города, и района, остаются.

Хочу отметить, что заработная плата сотрудников наших муниципальных учреждений, в том числе культуры и образования, в той части, которая финансируется из местного бюджета, будет предусмотрена в полном объёме в соответствии с указами президента Российской Федерации. Всё, что касается заработной платы и в этом году, и в следующем, подтверждается цифрами бюджета.

– В формировании бюджета 2025 года и бюджета 2024 есть отличия?

– Конечно, и в районном бюджете, и даже городском. Если у нас в предыдущие годы заявки основного бюджетополучателя (я имею в виду комитет образования), обеспечивались максимум на 70–75 процентов, то заявка на 2025 год будет обеспечена практически на сто процентов.

Гораздо больше, чем в прошлом году, будет выделено средств на благоустройство и дороги. В финансовом плане в наступающем году мы смотрим оптимистично.

– Если бы вы писали письмо Деду Морозу, о чём бы его попросили?

– Чтобы завершилась СВО и наступил мир, а наши мужчины с победой вернулись домой.

Обсуждение проекта благоустройства парка в Подпорожье (прошлый созыв)

Вера КЕМПИ